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    關于公務員不斷加強學習的一點思考

    2009年8月14日溫家寶總理在接見第七屆人民滿意的公務員代表時對全國公務員提出了三點希望,其中一點就是要公務員做勤奮學習的楷模。在當今知識經濟社會,知識是經濟增長的內在動力,人才是經濟發展的決定性因素。公務員隊伍是我國人才隊伍的重要組成部分,擔負著國家行政管理的職能,如果公務人員不加強學習,不更新知識,就必然會出現“知識透支”現象,跟不上時代前進的步伐,將直接影響到國家大政方針的制定、貫徹和執行。因此,公務員樹立終身學習、全員學習的新理念,加強整體素質和業務能力的培訓教育,更好地推進經濟社會走上科學發展之路,實現全面協調可持續發展。

    一、不斷加強學習的重要意義

    (一)是知識經濟時代的需要。進入網絡時代后,以知識經濟為中心的知識革命的周期越來越短,知識更新的速度越來越快。有專家做過這樣的統計,20世紀中期,人類掌握的科學知識每隔5至7年便翻一翻,近10年則縮短為2至3年。正如美國教育學家彼得〃瓦格斯查爾指出的那樣:當今社會是“知識爆炸”時代,如果不注重繼續學習,則博士也會成為“文盲”。因此,在信息社會和知識經濟社會中,公務人員只有不斷地更新知識結構,形成符合

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    現代社會發展的服務意識,利用新的工作方式從事行政管理活動,才能更好地、有效地為政府和公眾服務,這就要求公務員必須終身接受教育和培訓,不斷補充知識和提升能力,使行政水平適應科學技術發展的需要,逐步實現行政管理的科學化與現代化。

    (二)是行政體制改革的需要。隨著經濟體制、行政體制改革的不斷深入和完善,政府職能正在由單純的管理型政府向服務型政府轉變。在經濟社會管理中,政府將更多地成為指導者進行宏觀調控,而不是直接的參與者。這就要求行政工作要以立足市場規律與公眾需求為基礎,不斷強化服務意識,提高服務質量,使社會公眾滿意。公務員是政府職能的具體行使者,公務員思想意識和工作作風能否隨著行政體制的改革進行相應的轉變將直接影響政府職能轉變的成效。因此,在行政體制改革的同時,公務員需要充分認識 行政發展的客觀變化,全方位地學習新的管理理念、管理思想、管理原則、管理方法和管理技術,以形成一個能夠勝任新型政府運作方式的強有力高效能的行政工作系統。

    (三)是社會管理現實的需要。我國改革開放的不斷深入,市場經濟的不斷發展,使得政府面臨著種種復雜的社會問題,解決社會問題的難度在不斷加大。這就要求公務員必須加強準確判斷事物和有效解決問題的能力,掌握科學的管理方法和先進的技術手段。因此,公務員作為公共事務的管理者和社會問題的解決者,只有根據形勢與發展的需要,通過培訓不斷地完善自身素質,才能出色履行國家和人民賦予的職責。

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    二、加強自我學習的幾個途徑

    (一)從思想方面來提高素養。一是要提高政治理論水平。認真學習馬列主義、毛澤東思想,學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想,深入學習實踐科學發展觀,努力在掌握基本原理及其精神實質上下功夫,在掌握科學的理論體系并用以指導實踐上下功夫,做到理論上清醒、政治上堅定。二是要牢固樹立服務意識。《中華人民共和國憲法》中明確表明人民是權力的主體,是國家一切權力的所有者。政府受人民的委托行使權力,就必須遵循人民的意愿使人民滿意。因此,廣大公務員要始終牢固樹立“為人民服務”的意識,堅持走群眾路線,不斷增強為群眾服務的本領,切實為群眾解決實際問題,排憂解難。三是要固守清正廉潔思想。一個地方的國家工作人員是否公正廉潔地行使職權,對這個地方的經濟社會是否健康發展有著重要的影響。面對當今社會上的燈紅酒綠和金錢、物質的誘惑,公務員要不斷完善和筑牢正確的價值觀,事事要以人民的利益為根本出發點,自覺抵制拜金主義、個人主義和一切腐朽思想的侵襲。

    (二)從業務方面來擴充知識。一是潛心鉆研業務。要努力加強業務知識的學習,增強實際本領,并根據客觀世界的變化不斷更新業務知識,不斷提高履行職責的能力,切實做到與時俱進。同時要完善知識結構,加強經濟、政治、科技、文化、歷史、社會管理等方面的知識學習,拓寬工作視野。二是深入學習政策。公務員作為國家履行管理職能的主體,不僅要不折不扣地貫徹落實好黨和政

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    府的各項政策,有的還擔負著制定政策、進行宏觀或中觀決策的職責。因此要不斷提高綜合分析能力和判斷能力,準確把握宏觀大局,深入分析和理解黨和國家的政策精神,結合地區和部門的客觀實際,提高大政方針的落實能力和政策制定水平。三是提高法律素質。法律素質是公務員最基本的素質之一。公務員法律素質的高底、依法行政能力的強弱,直接決定著依法行政的質量,直接影響著依法治國的進程,直接關系到能否為人民執好政、掌好權。因此要加強法律知識的學習,注重法治精神、法治觀念的培育,切實做到心中有法,想問題、辦事情都自覺以法來衡量,不斷提高依法行政能力。

    (三)從實踐方面來加強鍛煉。學習的根本在于應用,我們的學習不能光紙上談兵,必須把知識最大限度地轉化為政府管理生產力,即轉化為政府對經濟的合理調節,對市場的有效監管,對社會的科學管理和卓有成效的公共管理。而實踐是檢驗真理的唯一標準,它不但是檢驗我們學習的好地方,也能夠讓我們在實踐中學到真知灼見。因此,一方面要堅持理論聯系實際,善于運用科學的理論和科學的方法指導實踐,努力做到理論與實際、學習與運用相統一,把理論學習的成果轉化為具體的工作成效,推動工作改革發展。另一方面,在學以致用、用以促學的同時,還要善于從實踐中得出經驗,將實踐結果轉化為理論成果,做到理論學習與實踐檢驗有機結合、相輔相成。

    三、形成長效學習的對策建議

    (一)以強化思想認識為基礎。思想認識是行動的先導,只有

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    有了深刻的認識,才會有永恒的動力;只有有了正確的認識,才能克服前進道路上的種種障礙。因此,要使公務員自覺主動地去學習,首先要統一思想,提高認識,廣泛動員,形成合力,使公務員充分認識到不斷加強學習既是時代的要求,也是黨的事業的需要;既是政府工作發展的要求,也是公務員完善自身的需要;既是公務員擁有的一項權利,也是公務員應盡的一項義務。要不斷鞏固“活到老,學到老”的意識,從思想上真正重視起來,以“求提高、求進步”的內在動力和“完善自我、服務社會”的積極心態來保持旺盛的求知欲,不偷懶,不應付,認認真真、踏踏實實地學習,真正把學習當作生活中必不或缺的一部分,使之成為一種需要、一種責任、一種追求、一種境界。

    (二)以完善配套措施為平臺。一是要提高公務員隊伍的信息化程度,使用先進的信息與通信技術為公務員提供便利的在線信息服務和學習條件,創造多種暢通的學習渠道。二是要加強培訓力度,制訂適應政府組織和公務員發展的教育組織和培訓計劃,并落實人員和經費確保計劃的實施。三是要加強各級黨校、行政學校的建設,使之成為公務員教育培訓的主體陣地。扶持發展各類新型的在職教育培訓機構,鼓勵和支持各類高校利用其教學資源與政府部門合作辦學,四是加大對個人學習的扶助和支持力度,可根據實際,設立專項資金用于解決公務員學習費用問題和支持公務員參與學習,鼓勵開展在職公務員遠程學歷教育,著力提高公務員隊伍的整體知識水平和學歷層次。

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    (三)以完善制度建設為保障。人都有惰性,在沒有壓力的環境下,人的進取心會漸漸被惰性所替代。因此,要使學習取得長遠實效,就要充分發揮制度的保障和督促作用,建立一整套推動學習的深化機制、激勵機制和程序機制,包括理論中心組學習制度和一般干部學習制度,并加強督查和考核。通過建立學習深化機制,樹立“自主學”、“善于學”思想;通過建立激勵促進機制,樹立“主動學”、“我要學”的思想;通過建立程序機制,樹立“督促學”、“終生學”的思想。同時,還要制定中長期干部隊伍的教育培訓規劃,加強對政府機關工作者的培訓和教育,建立教育培訓機制。以制度、機制的健全和完善,使自律性和強制性有機地結合起來,使公務員學習走上規范化、制度化、經常化的道路,真正建設成學習型公務員和學習型政府機關,加速提高公務員隊伍的整體素質。

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